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而庞大的灾民，朝廷虽然下旨赈灾，但国库哪有充裕的粮食？
只能先死一批，再赈灾助百姓活下去。
国库没有充足的粮食，这是根本原因！
但莫说是现在，哪怕是数百年来，都没有很好的办法。
这是残酷的现实！
高阳淡淡道，“一味地开仓放粮，只能延缓灾民的死亡。”
“百姓找不到工作，赚不到钱，这才是根本原因，更何况一味赈灾之下，会有诸多百姓每天等着赈灾粮的救济，国库粮食根本不够。”
“真正的手段，当是以工代赈，让百姓有活干，有钱赚，如此才是上上策！”
“以工代赈？”
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