第二百七十一章 南中都督，开疆宏图(第1/8页)
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紧接着，周琦与各部落蛮人酋长商议许久，最终敲定了南中以后的基本政策官府在南中各郡县，按照附近部落的大小程度建立县城，由官府任命汉人官吏，帮忙统筹一切事宜。
县城建立以后，附近蛮人部落先在县城附近开荒以及建造房屋，有了汉人官吏的指导，只要蛮人不懒惰，来年粮食产量必然能够养活他们所有人。
县中十里一亭，设亭长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。
三老掌教化，并且负责在给乡内孩童教授蒙学，由汉人士子担任，属于乡中精神领袖；有秩乃乡长，属于乡中实质性的领袖，由蛮人担任。
啬夫职听讼，收赋税，由汉人担任；游微微循禁贼盗，由蛮人担任。
如此一来，乡中官职汉、蛮各占据一半，分工明确，能够极大缓解汉人与蛮人之间的矛盾。
县大者囊括方圆百里，附近的蛮人多可酌情扩张地域，蛮人少可酌情减少地域。
蛮人亦可习文学字或者参军，建功立业者皆与汉人一样，可以加官进爵，蛮人若能封爵享有封地者，封地曰道。
为了保障各地蛮人土地不被兼并，各县、各乡、各亭之间，土地禁止流通，外地人以任何理由获得本地土地者皆非法，只要本地人告到官府，哪怕购买土地者拿出购买契约，亦与废纸有疑，官府不能有条件将之收回。
“南中都督得到郡守的求援文书以前，还需要征询其余八郡郡守拒绝，方能在各郡调兵退行平叛。”