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历代王朝中央朝廷和地方都是矛盾利益共同体。
矛盾是朝廷怕地方割据，所以想集权。
地方怕朝廷索求无度，所以想让朝廷放权。
能解决矛盾的只有利益。
朝廷在向地方征税时获利。
地方交税则希望朝廷派人帮助治理，并在关键时刻提供保护。
也间接获利。
朝廷的代表是皇帝，地方的代表是地方官员。
朝廷和地方需要利益维持，皇帝和官员之间也需要利益维护。
崇祯表面上是给地方官府分钱，实际是给地方官员分钱！
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