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刘恒看着萧何，一脑袋的问号。
这说的啥？说了等于没说。
曹参瞪了一眼萧何，开口解释道：
“代王殿下，咱们大汉和大秦不一样，没有那么多的可靠人手来对基层进行统治。”
顿了顿，曹参看了一眼刘邦，似乎有些迟疑，但还是继续道：
“简单地说，就是大汉缺乏底蕴。”
刘恒眨了眨眼睛，似乎明白了什么。
“秦国变法百年，尚难以控制东方六国。”
“大汉只不过是父皇和诸位叔伯一代人内打拼出来的，就只能抓大放小了，对么？”
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