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朝廷不给钱，只能自己想办法了。
怎么办呢？只能收钱，衙役们在办事向当事人收取车费、茶水钱等。
这些钱虽然都不合理，但也都是默认的。
光靠这些钱，自然也养活不了那么多人。
官员只能在其他地方想办法了。
官府的各项消耗都是朝廷出的，虚报一些，钱不就来了么？
大多数的官员，都是这么做的。
少数不愿意这样做的，只能精简人员，在自己贴补一些，勉强维持。
这也是那些出名的清官都穷困潦倒的原因。
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